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   為認真貫徹落實《河南省人民政府關于印發河南省促進外貿穩定增長若干政策措施的通知》(豫政﹝2015﹞77號)精神,進一步加大實施我市對外開放帶動主戰略,增強全市對外貿易拉動經濟增長的作用,現提出如下意見:
　　一、著力擴大出口
　　(一)大力開拓國際市場。鞏固并深度開發港澳、日韓、歐美等傳統市場,大力開拓拉美、非洲、東盟、澳新等新興市場。
　　收集、發布境內外品牌商品展會信息,引導支持我市外貿企業有針對性地參加有關活動,推動企業與境外經銷商直接對接。組織企業參加廣交會、高交會、京交會、東盟博覽會、亞歐博覽會、華東交易會等知名展會,進一步拓展市場。對參加境內外大型展會的企業,爭取省級財政給予支持。
　　(責任單位:市商務局、財政局和縣(市、區)政府)
　　(二)擴大自主品牌商品出口。鼓勵企業培育創建自主品牌或采取收購、授權使用等形式推進品牌建設。支持有條件的地方、行業組織和龍頭企業建設品牌設計、推廣中心。支持出口基地開展集體商標注冊、地理標志產品保護、生態原產地產品保護,積極打造區域品牌。在國家外經貿發展資金使用方向上突出支持品牌建設,對企業在境外開展商標和專利注冊,獲取國際認證的費用可申請省級給予50%補貼。鼓勵加工貿易企業從委托加工向設計制造和自主品牌一體化轉型。
　　(責任單位:市商務局、財政局、出入境檢驗檢疫局和縣(市、區)政府)
　　(三)加快建立國際營銷網絡。支持企業自建海外營銷渠道或并購營銷網絡。推動企業在俄羅斯格林伍德、阿聯酋迪拜、英國紐卡斯爾、匈牙利布達佩斯、墨西哥墨西哥城等地的中國商城設立自主品牌商品展示中心。著力推動我市汽車零部件、農產品、制冷設備在西亞、中亞、東歐、非洲、拉美等地建立營銷和售后網絡。
　　(責任單位:市商務局、農牧局、外匯管理局和縣(市、區)政府)
　　(四)培育外貿新龍頭企業。對在全市范圍內具備一定規模和產品競爭力的潛力出口企業,納入市政府已出臺的相關政策支持范圍,推動這些企業迅速轉變舊的貿易模式,加快開拓國際市場的信心和步伐,培育一批新的出口龍頭企業,從而改變我市目前嚴重依賴一兩家龍頭出口企業打天下的局面。
　　(責任單位:市商務局、財政局和縣(市、區)政府)
　　(五)加快出口基地建設和貿易平臺建設。依托我市現有產業優勢和發展潛力,以龍頭企業為核心加強出口基地的功能建設,發揮產業集聚效應,形成規模優勢,按照一年打基礎、兩年上臺階、三年大發展的實施步驟,做到重點推進、循序漸進,在我市已成功創建河南省紡織品出口基地的基礎上,力爭在三年內再創建兩家省級出口基地,并力爭創建國家級外貿轉型升級示范基地。同時,大力扶持出口基地公共服務平臺建設,優先發展中小企業公共服務平臺和中小企業創業基地,支持產品設計平臺、檢驗檢測技術平臺、技術研發平臺、金融服務平臺、信息服務平臺、物流服務平臺等建設,夯實對外貿易跨越式發展的基礎,形成梯度發展態勢。
　　(責任單位:市商務局、縣(市、區)政府)
　　(六)積極引進外向型項目。緊緊抓住當前國內外產業轉移加快的戰略機遇,切實把承接產業轉移作為擴大出口最現實、最便捷的途徑,緊緊圍繞我市高新技術產業區、經濟開發區兩個國家級開發區的優勢,并發揮平原新區示范區以及各縣(市)、區的產業集聚區的承接載體作用,繼續把引進出口型項目作為擴大我市出口的主要抓手,以珠三角、長三角、港澳臺、新馬泰和歐美等地為主要引進地,大力引進外向型項目特別是裝備制造、電子電器、汽車零部件、紡織加工等產業鏈條長、出口帶動強的大型出口項目或產業集群項目。全面落實重點聯系制度,強化對引進外向型項目的跟蹤服務,全市選擇30個在建、簽約和在談項目重點聯系跟蹤推進,在符合土地利用總體規劃的前提下,優先安排用地、用電、用水、用氣等,推動項目早落地、早出口。經過3年努力,力爭落地出口型項目30個以上,帶動出口3億美元以上。
　　(責任單位:市商務局、工信委和縣(市、區)政府)
　　二、積極鼓勵擴大進口
　　結合我市經濟建設和居民消費實際,擴大優惠利率進口信貸覆蓋面,鼓勵企業進口先進技術、關鍵設備、重要零部件、能源原材料等,擴大支持范圍。支持國內流通企業開展進口自營銷售,經營代理國外品牌消費品。支持重要物資進口,鼓勵企業開展商業儲備業務,適度擴大再生資源進口。
　　(責任單位:市商務局、新鄉海關、出入境檢驗檢疫局、外匯管理局)
　　三、積極融入“一帶一路”戰略
　　加快開拓“一帶一路”沿線市場,充分發揮我市作為“一帶一路”重要經濟腹地和區位交通優勢,加大對鄭歐班列的宣傳推介力度,進一步擴大鄭歐班列集梳范圍,支持企業利用鄭歐班列優勢積極布局“一帶一路”沿線國家等重點新興市場,擴大進出口。充分發揮原產地簽證作為自由貿易協定實施手段的重要作用,服務我市優質產品出口至“一帶一路”沿線國家和地區。鼓勵企業充分利用政策性出口信用保險工具開拓“一帶一路”沿線市場,加強“一帶一路”沿線國家的風險研究和信息共享。積極組織企業參加“一帶一路”沿線國家地區性知名博覽會,尋求貿易投資合作機會。
　　(責任單位:市商務局、市政府口岸辦、新鄉海關、出入境檢驗檢疫局)
　　四、加快推動外貿新業態發展
　　(一)加快發展跨境電子商務。以申建中國(鄭州)跨境電子商務綜合實驗區新鄉園區為抓手,推動跨境電子商務多模式、多點布局,突出抓好以B2B(企業對企業)為代表的主流電商模式推廣,規范提升B2C(企業對終端消費者)跨境電商發展。支持企業利用第三方電子商務平臺采取線上展覽展示、撮合成交,線下交割,報關報檢出口,擴大對外貿易。加快我市跨境電子商務園區建設進度,筑巢引鳳,引進一批國內外知名電商企業來我市搭建平臺、拓展業務。
　　(責任單位:市商務局、市政府口岸辦、新鄉海關、出入境檢驗檢疫局和縣(市、區)政府)
　　(二)大力發展服務貿易。扶持服務貿易自主出口品牌,打造一批主業突出、具有核心競爭力、能夠發揮龍頭骨干作用和參與國際競爭的服務企業和企業集團。全面提升我市服務業發展水平,分階段、有重點地擴大服務貿易進口,構建充滿活力、特色明顯、優勢互補的服務業發展格局;著重引進境外先進的經營方式、先進適用技術、管理理念和經驗,充分利用境外教育、科技、智力資源,有步驟擴大研究與開發、技術檢測與分析、管理咨詢等領域服務進口,加大城市規劃與環保服務、環境服務等進口,提升我市服務業相關領域的創新能力和技術水平,優化服務業產業結構。以經開區、高新區為載體,抓住國家擴大中部地區服務業開放的機遇,加快推進服務業招商引資,積極創建服務外包省級示范園區。支持我市文化企業參與國際競爭,擴大文化出口。組織企業參加商務部香港服務貿易大會、上海國際技術進出口交易會、中國東盟博覽會文化展、中國國際軟件和信息服務交易會、深圳文博會等境內外知名專業展會。
　　(責任單位:市商務局、文化局、科技局和縣(市、區)政府)
　　(三)支持外貿綜合服務企業發展。支持企業參與省級外貿綜合服務試點企業認定,爭取省級在通關、出口退稅、檢驗檢疫、融資服務、出口信用保險等方面給予支持。(責任單位:市商務局、財政局、國稅局、新鄉海關、出入境檢驗檢疫局、人行和縣(市、區)政府)
　　五、著力提高貿易便利化水平
　　(一)認真貫徹落實國家自貿區戰略。積極復制推廣上海自貿區經驗做法,加快推進我市自貿區申建工作。依托河南電子口岸平臺,積極參與河南省國際貿易“單一窗口”試點,建立電子口岸跨部門共建、共管、共享機制,實現一人申報,口岸管理相關部門共享信息數據,執法結果通過“單一窗口”反饋申報人。
　　(責任單位:市商務局、市政府口岸辦、新鄉海關、出入境檢驗檢疫局)
　　(二)加快推進通關一體化。強化跨部門、跨區域通關協作和檢驗檢疫一體化進程,加快實現口岸監管部門間信息互換、監管互認和執法互助。全面推行關檢合作“三個一”(一次申報、一次查驗、一次放行),推行24小時預約通關和綠色通道工作制度。探索對出入境運輸工具、貨物實行聯合查驗、一次放行等新模式。全面深化區域通關一體化改革,積極融入全國海關通關一體化新格局。
　　(責任單位:市政府口岸辦、市商務局、新鄉海關、出入境檢驗檢疫局)
　　六、進一步完善支持政策
　　(一)完善財稅支持政策。用足用好國家外經貿發展和省商務促進資金等專項資金,加快財政資金支出進度,切實提高財政資金使用效益。全面做好出口退稅工作,貫徹落實《全國稅務機關出口退(免)稅管理工作規范》,提升出口退稅服務時效。有序下放出口退稅審批權限,實現生產企業出口退稅全部由縣級國稅部門一級審核審批。全面推行出口退稅分類管理,對資信好、資產優的出口企業實行先退后審。對出口企業申報符合規定的退(免)稅,在20個工作日內完成審批并辦結相關退(免)稅手續。
　　(責任單位:市財政局、國稅局、商務局和縣(市、區)政府)
　　(二)拓寬金融服務渠道。加強對有訂單、有效益企業融資及信貸支持,鼓勵企業采取銀團貸款、混合貸款、項目融資等方式開拓國際市場。拓展針對外貿企業的遠期結售匯、人民幣對外匯掉期、人民幣外匯期權等業務,降低匯率波動風險。進一步發揮政策性銀行資金引領作用,通過組建銀團、引入專業擔保機構等方式,帶動其他金融機構參與我市“走出去”項目融資,為我市外貿企業提供一攬子金融服務。全力推動信用保險項下融資業務發展,降低融資門檻,推動融資便利化,豐富信保保單融資產品,鼓勵商業銀行按照風險可控、商業可持續原則開展出口信用保險單融資業務,做到大型成套設備出口融資應保盡保。
　　(責任單位:市政府金融辦、市商務局、人行、銀監局,各類金融機構)
　　(三)加大出口信用保險支持力度。強化政策性出口信用保險對外貿發展的促進和保障作用,加大對自主品牌、高新技術、戰略性新興產業、跨境電商、出口示范基地、服務貿易等方面政策性出口信用保險的支持力度,實施有針對性的積極承保政策。進一步完善信貿協作機制,保持出口信用保險扶持政策的連續性,積極申請省級對企業一般貿易出口信用保險所繳保費給予50%補貼。對跨境電子商務出口信用保險做到應保盡保,努力擴大我市跨境電子商務出口規模。
　　(責任單位:市商務局、財政局、市政府金融辦、銀監局)
　　七、加大企業減負力度
　　深入開展涉企收費專項整治活動,加大對取消收費項目落實情況的督查力度,形成外貿企業松綁減負長效機制。對出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出境檢驗檢疫費,免收各類原產地證簽證費和工本費。增強口岸查驗的針對性,對查驗沒有問題的免除企業吊裝、移位、倉儲等費用,并按《國務院辦公廳關于促進進出口穩定增長的若干意見》(國辦發﹝2015﹞55號)規定由中央財政承擔。開展進出口環節收費專項督查,公布涉企行政事業性收費目錄清單、進出口環節經營服務型收費項目清單,堅決取締違規設立的收費項目。
　　(責任單位:市發改委、財政局、商務局、新鄉海關、出入境檢驗檢疫局)
　　各縣(市、區)、各部門要進一步加強領導,提高認識,切實把外貿工作作為當前一段時期的重要工作來抓。各縣(市)、區要結合實際,增強工作的主動性、針對性和有效性,促進本地對外貿易穩定增長和轉型升級。各有關部門要制定具體工作方案,進一步在簡化手續、減免收費等方面加力增效,切實加大穩增長政策落實力度,共同推動我市對外貿易平穩健康發展。商務部門要加強指導、督促檢查,確保各項政策措施落實到位。
　　以上意見,望遵照執行。

新鄉市人民政府辦公室
　　2016年4月20日